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            程郁:塑造鄉村特色產業優勢

            閱讀量:8652023-04-27 12:37:41 來源: 經濟日報

            產業振興是鄉村振興的重中之重,是鄉村發展的源頭活水。產業興,則鄉村發展有活力、農民增收有動力、人才流入有引力。產業發展是產業的產生、成長和進化過程,在一定意義上也是通過有效組織技術、資源、資金、數據和勞動力等生產要素,不斷滿足市場需求和創造價值的過程。當前,鄉村產業集中度普遍較低,生產要素富集度不夠高,產業融合發展仍然不足,要實現產業振興,就必須立足資源稟賦、強化特色優勢、聚力連鏈成群,塑造鄉村產業核心競爭力。
            創新機制,深挖鄉土資源價值。發展鄉村產業最有利的基礎條件是鄉村擁有的豐富資源,包括自然資源、生物資源、生態資源、人文資源等。特色資源優勢是產業差異化發展的重要基礎,科學有序開發利用好獨特的鄉土資源,有利于形成特色產業,推動鄉村產業發展壯大。鄉村產業發展必須靠山吃山、靠水吃水,依托特色資源發展特色產業;但又不能局限于看山是山、看水是水,必須積極利用新技術、新理念、新模式,不斷開拓創新,開發新功能、創造新價值,為產業發展提供新動能;更不能坐吃山空、涸澤而漁,必須堅持人與自然和諧共生理念謀劃發展,統籌兼顧短期目標與長期發展、重點開發與以點帶面以及生產發展、生活需要與生態保護等,優化組合要素資源,綜合開發、整合利用,實現鄉村產業均衡、協調、可持續發展。
            拓展市場,激發產業增長潛能。產業的成長壯大就是不斷適應市場、開拓市場和創造更大市場空間的過程。在一定程度上,市場空間的大小決定產業的大小,市場層次的高低決定產業在價值鏈中位置的高低,市場競爭力的強弱決定產業實力的強弱。鄉村產業發展要放眼大市場、拓展市場廣度,立足特色資源稟賦,積極暢通流通渠道,培育新型經紀人,大力發展電商直播等新業態,以特色產品或服務拓展新市場。鄉村產業發展要挖掘市場深度,及時把握新技術變革和新興市場發展機遇,圍繞特色主導產業延伸產業鏈、提升價值鏈。一方面要向傳統的食品加工、休閑旅游等產業延伸;另一方面應關注生態循環相關的資源利用方式、固碳增匯的生態產品價值實現、生物基材料創新發展等領域,通過產品與服務創新進一步激發新需求、創造新市場。鄉村產業發展還應強化標準體系建設,建立適應本地生產特征、突出特色優勢的生產標準規范,以標準化建設促進生產提效、產品提質和生態功能提升,結合特色產品品牌、地理標志品牌、區域品牌等的有力打造,提升品牌溢價,擴大市場影響力,增強產業質量競爭力。
            培育集群,增強內生發展動力。產業集群能夠為小規模經營者提供更充分的外部支撐,使本地生產系統與外部市場、技術、人才等資源有效結合,以規模經濟、范圍經濟、外部經濟提升區域產業的整體價值和競爭力。集群內要素資源的聚集可以促進專業人才、知識、技術、資本和服務能力的積累,推動利益相關的多元化主體學習與互動、競爭與合作以及融合創新發展,又能不斷催生新技術、新創意、新設計以及新業態,使整個群體具有自組織性、協作性、穩定性及環境適應性。對于鄉村而言,產業集群有助于應對城市對鄉村的虹吸效應,推動鄉村產業走上內生驅動的振興之路。因此,應以促進鄉村產業的規?;l展為著力點,引導鄉村產業集群化發展,根據產業發展不同階段的制約因素、動力源泉等,有針對性地健全鏈條、補齊短板、鍛造長板,完善產業配套基礎設施與服務體系,促進形成上下游配套完善、三次產業合理布局、多元融合發展的產業綜合體。同時,還要順應經濟規律,統籌推進縣、鄉、村產業功能有機銜接,支持“跨村聯建”等聯合發展模式,構建跨區域分工協作的產業集群網絡。
            優化環境,激勵企業助農增收。鄉村產業要發展,必須優化鄉村營商環境,依法保護企業和投資者合法權益,鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業,引導企業向產地下沉、發展農產品加工業,加快發展面向城鄉居民消費需求的現代鄉村服務業。需要注意的是,企業進村助農要確保將產業增值收益更多留在農村、惠及農民,帶動農民、農村實現共同富裕。應進一步規范資本下鄉,完善社會資本投資農業農村的指引,加強資本下鄉引入、使用、退出的全過程監管。強化企業聯農帶農機制,鼓勵采用“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,切實保障農戶參與產業化經營的利益,讓農戶更多分享產業增值收益。
            (作者系國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長、研究員)

            來源:經濟日報
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